二、“十三五”發(fā)展總體思路

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　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，落實深化標準化工作改革要求，推動實施上海市政府提出的“深入實施標準化發(fā)展戰(zhàn)略”部署，按照市委、市政府對上海未來發(fā)展的戰(zhàn)略定位，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，在制定標準、宣傳標準、貫徹標準的全過程狠抓落實，讓農(nóng)業(yè)標準服務(wù)于本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，以提高本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點，充分發(fā)揮“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化”提質(zhì)增效的效能，加快優(yōu)化完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系、示范推廣體系的體制機制，夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)基礎(chǔ)，強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準實施與監(jiān)督，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)能力，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化的宣傳應(yīng)用，為著力構(gòu)建與資源環(huán)境承載力相匹配的上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局發(fā)揮積極作用。

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　　1.完善體系，突出重點。圍繞整建制創(chuàng)建本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，聚焦提升本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，始終把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點建立涉及從田頭到餐桌等各環(huán)節(jié)所需的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)普及程度。建立一套與農(nóng)業(yè)標準化工作相適應(yīng)的、科學合理的農(nóng)業(yè)標準化體系。

　　2.深化改革，加強協(xié)作。激發(fā)相關(guān)團體、主體與部門的農(nóng)業(yè)標準化內(nèi)生動力，培育發(fā)展嚴于國家標準、行業(yè)標準的團體標準和企業(yè)標準，增加農(nóng)業(yè)標準的有效供給。發(fā)揮好標準化技術(shù)委員會專業(yè)組織在標準實施中的橋梁紐帶作用。推動行業(yè)主管部門運用行業(yè)監(jiān)督、生產(chǎn)管理、質(zhì)量評定等手段，促進標準的引用與實施。加強管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)相互協(xié)作機制。

　　3.推行試點，注重示范。推進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的提高，重點探索建立從農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技推廣、動植物疫病防控到農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)保險金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)機作業(yè)與維修服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)領(lǐng)域的標準化示范試點。打造一批“標準引領(lǐng)、產(chǎn)品安全、技術(shù)先進、規(guī)模適度、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的標準化示范基地（園）和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，培育一批農(nóng)產(chǎn)品品牌。

　　4.融合產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)增效。主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場服務(wù)業(yè)深度融合，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)、生活等功能，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)附加值。

　　三、發(fā)展目標

　　“十三五”期間，圍繞質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，本市基本建成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，各項農(nóng)業(yè)標準推進水平在全國繼續(xù)保持前列，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率達到90%以上，農(nóng)業(yè)標準化效益充分顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)人才基本滿足發(fā)展需要，標準化技術(shù)組織管理機制更加規(guī)范，具體指標為：

　　（一）完善農(nóng)業(yè)標準體系，基本形成上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系。到2020年末期，基本構(gòu)建本市農(nóng)業(yè)標準化體系，制修訂農(nóng)業(yè)標準160項以上。其中，制修訂糧油及園藝經(jīng)濟作物標準31項，蔬菜標準15項，畜牧標準36項，水產(chǎn)標準45項，農(nóng)資標準16項，農(nóng)業(yè)標準11項，設(shè)施土壤質(zhì)量標準10項。

　?。ǘ娀r(nóng)業(yè)標準化示范推廣，加快推進地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地創(chuàng)建。到2020年末期，有序推進高標準農(nóng)田、標準化園藝場、標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場、畜禽標準化養(yǎng)殖場等標準化基地建設(shè)。創(chuàng)建經(jīng)濟作物標準化示范基地（標準園）100家,覆蓋規(guī)模5萬畝；創(chuàng)建蔬菜標準化示范基地（標準園）100家，覆蓋高標準保護地設(shè)施菜田9萬畝；推進畜禽養(yǎng)殖場污染減排標準化改造，標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地5個，1個羊場、4個豬場、5個牛場通過國家動物疫病凈化創(chuàng)建場評估認證，1個豬場通過國家動物疫病凈化示范場評估認證，以崇明作為示范區(qū)域，以點帶面，逐步擴區(qū)連片，積極推進奶牛“兩病”的區(qū)域凈化；新建標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖場2萬畝；新建標準化農(nóng)機庫房5萬平方米。

　?。ㄈ┨嵘禺a(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率，切實增強綠色發(fā)展水平。到2020年末期，強化綠色生產(chǎn)水平，提升綠色食品認證率。促進農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)區(qū)域穩(wěn)步擴大。主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)率達到90%以上，良種覆蓋率達到90%以上，水稻等主要農(nóng)作物機械化生產(chǎn)標準推廣應(yīng)用率達到90%以上。堅持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，進一步強化綠色生產(chǎn)水平，大力推進綠色農(nóng)產(chǎn)品認證，不斷提高安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的供給，著力提升全市綠色食品認證覆蓋水平，按照崇明生態(tài)島建設(shè)的要求，全面推進崇明全區(qū)域綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成可復制、可推廣、可持續(xù)的綠色農(nóng)業(yè)引領(lǐng)模式和標準機制，力爭崇明區(qū)實現(xiàn)綠色食品認證比例達到90%以上。

　　（四）品牌農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)取得明顯成效，帶動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。到2020年末期，依托本地市場優(yōu)勢，開發(fā)具有地方特色的新品種，著力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品，實施品牌戰(zhàn)略，重點培育約10個“產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模明顯、帶動力強”區(qū)域公用農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育30個左右“技術(shù)領(lǐng)先、競爭力強、效益明顯”的合作社及企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品品牌。對品牌工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和“三品一標”認證工作，強化品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量支撐。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新。建立并逐步完善農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄，研究上海農(nóng)產(chǎn)品品牌評價機制，支持有條件的社會力量開展品牌評比活動。定期開展品牌工作培訓，著力培養(yǎng)一批具有品牌意識的農(nóng)業(yè)企業(yè)家和職業(yè)農(nóng)民。積極推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以品牌為紐帶，融合發(fā)展。加強宣傳和營銷推介，集中宣傳具有代表性的農(nóng)產(chǎn)品品牌，拓展傳統(tǒng)銷售渠道，推動品牌農(nóng)產(chǎn)品建立“線下與線上”相結(jié)合的營銷推廣體系。

　　（五）強化農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)保障，進一步完善農(nóng)業(yè)標準化信息服務(wù)平臺。依托上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標準信息公共服務(wù)平臺，建立農(nóng)業(yè)標準綜合數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)平臺，完善農(nóng)業(yè)標準化管理信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)資源共享，為本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理者提供動態(tài)的標準化信息服務(wù)。引導行業(yè)協(xié)會積極向農(nóng)業(yè)企業(yè)、廣大農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)的推廣應(yīng)用等方面的咨詢服務(wù)。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)標準化改革，注重發(fā)揮市場主體作用，優(yōu)化農(nóng)業(yè)標準供給。圍繞城市消費的需求，在政府自主制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系基礎(chǔ)上，更好地融合市場主體制定的標準。精簡強制性標準，用于保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全、以及滿足本市社會經(jīng)濟管理基本要求。鼓勵具備相應(yīng)能力的社會組織制定滿足本市農(nóng)業(yè)發(fā)展需要團體標準或企業(yè)標準，加強行業(yè)協(xié)會的自律性。

　?。ǘ┩晟妻r(nóng)業(yè)標準化體系，注重整合產(chǎn)業(yè)全程鏈條，確保標準科學實用。進一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系，按照加快發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總體要求，以建立盡最大可能減量使用化肥、農(nóng)獸漁藥等的生產(chǎn)技術(shù)標準和質(zhì)量管理標準為重點，結(jié)合實際配套制定一批保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和過程質(zhì)量控制規(guī)范。整合統(tǒng)籌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的技術(shù)標準，加強投入品管理、專業(yè)化加工、專業(yè)化流通以及專業(yè)化信息服務(wù)標準，推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)、全過程實施標準化。

　?。ㄈ娀r(nóng)業(yè)標準化宣傳，注重完善標準貫徹機制，提升公共服務(wù)效能。出臺重要農(nóng)業(yè)標準的標準實施方案和釋義，規(guī)范解釋權(quán)限管理和解釋機制。推進農(nóng)業(yè)標準化試點示范，提高試點示范項目的質(zhì)量和效益。宣傳標準化典型，推動標準入戶，引導農(nóng)民自覺從事標準化生產(chǎn)，指導農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)標準，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實質(zhì)量安全主體責任，幫助農(nóng)民把農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化為效益。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在標準實施中的作用，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準作為生產(chǎn)經(jīng)營、提供服務(wù)和控制質(zhì)量的依據(jù)和手段，創(chuàng)建知名品牌。加強農(nóng)業(yè)標準培訓，提高農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)標準化管理意識，提升農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營水平。

　?。ㄋ模┖葑マr(nóng)業(yè)標準化監(jiān)督，注重健全標準監(jiān)督制度，暢通社會監(jiān)督渠道。通過標準符合性檢測、監(jiān)督抽查、認證等方式強化推薦性標準落實責任，按照團體自律和政府必要規(guī)范的形式發(fā)揮市場對團體標準篩選作用。檢查地方標準的實施情況，強化農(nóng)業(yè)標準的制定、實施、監(jiān)督和質(zhì)量評價，提高農(nóng)業(yè)標準實施效果。加強“三品一標”認證后的監(jiān)管工作。強化監(jiān)督執(zhí)法能力。執(zhí)法監(jiān)督部門檢查地產(chǎn)種養(yǎng)殖檔案和投入品使用是否符合技術(shù)標準，形成推廣、檢測、執(zhí)法三管齊下的全程監(jiān)管體系，不斷提高本市農(nóng)業(yè)標準化程度。嚴格投入品監(jiān)管，加強投入品質(zhì)量監(jiān)測體系監(jiān)督，建設(shè)獸藥、飼料質(zhì)量安全檢測和安全評價體系，加快研究飼料、動物飲用水和畜產(chǎn)品中違禁物質(zhì)及獸藥殘留的快檢技術(shù)及標準。深化專項整治行動，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資違法犯罪活動，強化農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽查和案件查處。強化日常執(zhí)法，切實解決風險隱患。充實監(jiān)管隊伍，落實監(jiān)管經(jīng)費，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機構(gòu)標準化建設(shè)，加強基層監(jiān)管、執(zhí)法、檢測人員培訓和應(yīng)急演練，提升農(nóng)業(yè)標準化隊伍的基層業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。

　?。ㄎ澹┥夀r(nóng)業(yè)標準化服務(wù)，注重拓寬標準服務(wù)范疇，夯實人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織實施科技興農(nóng)項目，深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，運用技術(shù)集成創(chuàng)新成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。開展標準技術(shù)內(nèi)容和編制方法咨詢，為團體制定標準提供國內(nèi)外相關(guān)標準分析研究、關(guān)鍵技術(shù)指標試驗驗證等專業(yè)化服務(wù)。提供農(nóng)業(yè)標準咨詢服務(wù)，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體建立標準化組織架構(gòu)、制度體系、標準化發(fā)展策略。理順農(nóng)業(yè)標準化技術(shù)委員會機制，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強化管理。激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，支持各類標準化科研機構(gòu)開展標準化理論、方法、規(guī)劃、政策研究，提升標準化科研水平。支持標準化科研機構(gòu)、標準化技術(shù)委員會及歸口單位、標準出版發(fā)行機構(gòu)等加強標準化服務(wù)能力建設(shè)，提升標準服務(wù)質(zhì)量。加強農(nóng)業(yè)標準化專業(yè)人才、管理人才培養(yǎng)和團體標準化人員培訓，滿足不同層次、不同領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)標準化人才需求，完善技術(shù)指導和考核獎勵等長效管理機制和措施。充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)標準化資源，發(fā)揮標準化人才資源庫的作用，繼續(xù)保持與科研院校和研究機構(gòu)合作，強化農(nóng)業(yè)標準化人才梯隊培養(yǎng)，合力推進標準化工作。

　　五、重點項目建設(shè)

　　“十三五”期間，本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化工作立足提升本市農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，結(jié)合本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，圍繞上海整建制建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市的需要，聚焦重點領(lǐng)域，出臺關(guān)鍵標準，筑起農(nóng)產(chǎn)品安全防線，圍繞農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè)等標準實施的主體，通過加強農(nóng)業(yè)標準制修訂、宣傳和實施，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準的推廣應(yīng)用，形成“標準體系健全、機制體制完善、目標任務(wù)明確”的農(nóng)業(yè)標準化工作新格局。

　?。ㄒ唬╅_展產(chǎn)地環(huán)境治理標準研究。研究制定本市耕地休耕標準，進一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，科學安排作物茬口，推進冬季休耕養(yǎng)地。以種養(yǎng)結(jié)合為抓手，推進種植、養(yǎng)殖生態(tài)模式示范和推廣。加強耕地質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測，完善耕地質(zhì)量監(jiān)測體系。研究制修訂產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范、集中力量解決土壤鹽漬化等突出問題，使耕地得以修復。開展設(shè)施土壤質(zhì)量預警技術(shù)研究工作，對設(shè)施土壤質(zhì)量退化的生產(chǎn)基地進行預警提示。推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán)境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便資源化利用工程建設(shè)，進一步探索蔬菜生產(chǎn)廢棄物綜合利用的新途徑，支持崇明區(qū)參加國家農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點，探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用的有效治理模式。

　?。ǘ┩七M化肥農(nóng)藥減量化研究。實施化肥和農(nóng)藥減量化行動，以糧經(jīng)作物為重點，推廣測土配方施肥技術(shù)和緩釋肥料。全面推廣蔬菜、瓜果等經(jīng)濟作物水肥一體化技術(shù)，提高肥料利用效率。研究制修訂農(nóng)業(yè)投入品合理使用規(guī)范、推廣有機肥替代生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)業(yè)科技提升行動，大力推進化肥減量提效、農(nóng)藥減量控害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。合理制定作物單位面積施肥限量標準，減少盲目施肥行為，有效推進科學施肥。加快轉(zhuǎn)變病蟲害防控方式，大力推進綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，推廣節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥的生產(chǎn)技術(shù)。

　?。ㄈ╅_展農(nóng)業(yè)標準預研制研究。制修訂蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、種質(zhì)資源、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品貯存、設(shè)施建設(shè)與管理、服務(wù)管理等標準。制訂畜牧養(yǎng)殖生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、疫病防控技術(shù)規(guī)范、檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范、以及畜牧投入品檢測技術(shù)標準、屠宰場獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗的規(guī)范。規(guī)范小型家庭農(nóng)場養(yǎng)豬場生產(chǎn)行為。制修訂水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、苗種繁育、質(zhì)量安全、資源養(yǎng)護等方面標準。制訂種苗繁育標準，修訂農(nóng)藥經(jīng)營單位銷售和倉儲技術(shù)標準，制訂投入品管理、合理安全使用、檢測技術(shù)規(guī)范等地方標準。全面推進糧食生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)建設(shè)，制定相關(guān)農(nóng)機作業(yè)標準、安全生產(chǎn)標準、管理標準與建設(shè)標準，并逐步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從機械化、自動化向智能化轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模┘訌姌藴适痉痘亟ㄔO(shè)。加快建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以高標準農(nóng)田和糧食烘干能力建設(shè)為重點，開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)建設(shè)糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)，推動上海市糧油作物標準化生產(chǎn)，提高標準化的普及率。推進經(jīng)濟作物標準園創(chuàng)建，鼓勵標準園自主制定園藝作物技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品標準等企業(yè)標準。落實“菜園子”區(qū)長負責制，劃定蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)，以標準園建設(shè)和設(shè)施裝備提升為重點，推進綠葉菜核心基地建設(shè)，實行生產(chǎn)信息化、精細化管理。依托農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，創(chuàng)建一批規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、商品化處理、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的蔬菜標準園。推進畜禽標準化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。加快推進已經(jīng)批復的畜牧標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)。在建設(shè)過程中完善、健全相關(guān)畜牧獸醫(yī)技術(shù)規(guī)范。加快提升本市原種豬場標準化生產(chǎn)技術(shù)水平，保持奶牛養(yǎng)殖技術(shù)在全國的領(lǐng)先地位。

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)具有影響力的種源農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)，編制種業(yè)發(fā)展十年規(guī)劃，建立商業(yè)化育種新機制，加大“育繁推一體化”種源企業(yè)扶持力度。支持種質(zhì)創(chuàng)新、種子繁育基地、種源農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)項目建設(shè)。開展南繁基地建設(shè)。通過發(fā)揮企業(yè)主體作用，對種業(yè)項目進行支持，并安排育種后補助工作。依托本市國家生豬核心場，以種業(yè)企業(yè)為主體，搭建區(qū)域性的種豬聯(lián)合育種體系，加強與國內(nèi)外高端種豬育種企業(yè)的技術(shù)和人才交流。支持上海奶牛育種中心國際化融合，成立中歐奶牛育種技術(shù)中心，自主建立國際上認可的遺傳評估體系，縮短與國際技術(shù)的差距。加大梅山豬、浦東白豬、沙烏頭豬和浦東雞等國家級地方畜禽品種的保護和開發(fā)利用力度。支持申農(nóng)白豬、七彩山雞、肉羊配套系培育，滿足市場對優(yōu)質(zhì)和特色畜產(chǎn)品的多樣化需求。

　?。嵤┺r(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略。開展農(nóng)產(chǎn)品加工銷售能力建設(shè)，打造高集中度的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高品牌經(jīng)營效益。推進標準化生產(chǎn)和“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品認證，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和認證水平，不斷擴大各類認證農(nóng)產(chǎn)品的品種與數(shù)量，提高上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足市民對不同農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過認證不斷提高企業(yè)標準化水平，以品牌化促標準化。推進開展綠色食品、有機食品、GAP（良好農(nóng)業(yè)規(guī)范）等質(zhì)量認證工作，有條件的積極爭取國家地理標志產(chǎn)品保護。加快名牌農(nóng)產(chǎn)品的培育和傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的保護和挖掘，積極培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，逐步實現(xiàn)基地培育品牌，品牌促進基地發(fā)展的良性循環(huán)。

　　（七）完善重大動物疫病防控。進一步提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)水平和疫病防控能力。推進重點動物疫病計劃防治策略、種畜禽健康促進策略和外來動物疫病風險防范策略，控制重大動物疫病、人畜共患傳染病，凈化種畜禽重點疫病，防范外來動物疫病傳入。加強動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善動物疫病防控工作機制，強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，健全屠宰檢疫監(jiān)管與病死畜禽統(tǒng)一收集和無害化處理體系，提升獸醫(yī)科技服務(wù)能力，有效保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和公共衛(wèi)生安全。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。健全農(nóng)業(yè)標準化統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)推進機制，完善各項配套政策措施，確保規(guī)劃落到實處。組織和動員社會各界力量推進規(guī)劃實施，做好相關(guān)專項規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，抓好發(fā)展目標、主要任務(wù)和重大工程的責任分解和落實。完善組織機構(gòu)，在現(xiàn)有的上海市標準化工作聯(lián)席會議機制內(nèi)設(shè)立由市農(nóng)委和市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭的農(nóng)業(yè)標準化工作領(lǐng)導小組，負責農(nóng)業(yè)標準化工作推進的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導、日常管理等工作，定期或不定期地研究、協(xié)調(diào)、溝通全市農(nóng)業(yè)標準化工作，檢查農(nóng)業(yè)標準化工作落實情況。市農(nóng)委協(xié)調(diào)市質(zhì)量技監(jiān)局理順各涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會的組織機構(gòu)，研究建立工作機制和考核機制。市農(nóng)委、各涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會把部門工作、標委會工作與標準化工作有機結(jié)合，形成協(xié)同工作機制，積極承擔標準化方面的研究、翻譯和推廣任務(wù)，合力推進本市農(nóng)業(yè)標準化工作。

　?。ǘ┞鋵嵵贫缺Ｕ?。依法依規(guī)對本市標準化工作進行有效的監(jiān)督管理，認真落實市級標準化管理辦法等規(guī)章制度，并在實踐中不斷加以修訂完善。圍繞本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化工作特點，梳理現(xiàn)行的標準和相關(guān)法規(guī)、規(guī)范，不斷完善地方技術(shù)標準體系、投入品與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系、疫病防控與診斷技術(shù)標準體系、生產(chǎn)與管理標準體系。強化國家標準、行業(yè)標準、地方標準的銜接配套與示范應(yīng)用，重視應(yīng)急保障、風險預警等涉及人民生命健康安全的技術(shù)標準的儲備。

　?。ㄈ娀瘶藴市麄鳌３浞掷霉裁襟w，加大對農(nóng)業(yè)標準化知識的宣傳力度。通過多種渠道，大力宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準化方針政策、法律法規(guī)以及標準化先進典型和突出成就，擴大標準化社會影響力。以建設(shè)各級農(nóng)業(yè)標準化示范基地為切入點，從廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的實際需求出發(fā)，有針對性地開展通俗易懂的農(nóng)業(yè)標準化知識宣傳工作，使農(nóng)民熟練掌握農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，廣泛開展群眾性標準化宣傳活動，深入鄉(xiāng)村普及標準化知識，宣傳標準化理念，營造全社會懂標準、重標準、用標準的良好氛圍。加強對重要輿情研判和突發(fā)事件處置。

　?。ㄋ模┩七M工作改革。按照國務(wù)院標準化工作改革要點，主動適應(yīng)標準市場化需求，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合。培育發(fā)展團體標準，逐步放開搞活企業(yè)標準，激發(fā)市場主體活力，強化強制性標準管理，保證公益類推薦性標準的基本供給。

　　（五）明確責任目標。明確市農(nóng)委、市質(zhì)量技監(jiān)局，各事業(yè)單位、各涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會的分工職責，形成各部門權(quán)責清晰、協(xié)調(diào)有序、項目聯(lián)合推進的工作機制。市農(nóng)委和涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會應(yīng)根據(jù)五年發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，細化各自領(lǐng)域任務(wù)分工，制定年度發(fā)展目標并確定實施主體，推動全市農(nóng)業(yè)標準化工作有序開展。

　?。嵤┒讲榭己?。市質(zhì)量技監(jiān)局和市農(nóng)委將農(nóng)業(yè)標準化工作推進納入對各標準化技術(shù)委員會年度工作考核內(nèi)容；涉農(nóng)標準化技術(shù)委員會應(yīng)開展五年規(guī)劃任務(wù)年度考核和績效評價，將考核結(jié)果作為評先樹優(yōu)、項目資金安排的重要依據(jù)。

　?。ㄆ撸┩晟浦С终?。持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的政策扶持力度。各相關(guān)方應(yīng)當積極爭取有關(guān)政策，對推進規(guī)?；a(chǎn)、提高組織化程度、打造品牌、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證予以資金扶持，引導本市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展，不斷提高標準化生產(chǎn)水平，并根據(jù)各自工作特點，合理安排資金，推進本領(lǐng)域農(nóng)業(yè)標準化工作。各區(qū)加大對農(nóng)業(yè)標準化工作的專項資金投入，在財政預算中設(shè)立農(nóng)業(yè)標準化固定經(jīng)費項目，給予農(nóng)業(yè)標準化工作穩(wěn)定的支持，其額度適當增長。逐步建立政府投入為引領(lǐng)、企業(yè)投入為主體、社會資金投入為補充的標準化多元化投入機制，鼓勵、引導社會各界加大投入，促進農(nóng)業(yè)標準創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。