汶川縣科技創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

為深入貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神和深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，以及《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持科技創(chuàng)新的若干政策的通知》（川府發(fā)〔2021〕8號）等要求，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，特制定本實施意見。

一、總體要求

全力推動汶川縣大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為抓手，發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激勵科技創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，充分調(diào)動科技人員的積極性。重點支持高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、高成長科技型中小企業(yè)、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺等建設(shè)。聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力在深化改革激發(fā)活力上邁出更大步伐。堅持問題導(dǎo)向促改革、引育并重促創(chuàng)新、主動突圍促開放，做深做實汶川高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。

二、實施內(nèi)容

（一）加大財政科技資金引導(dǎo)力度，營造科技創(chuàng)新氛圍

1.設(shè)立科技創(chuàng)新專項資金，加大財政科技資金引導(dǎo)力度。以上級年度考核為目標(biāo)，不斷完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的多層次多元化科技投入體系。

2.加快推進(jìn)科技強(qiáng)縣工作，強(qiáng)化政策支撐，完善科技創(chuàng)新體系，每年安排科技工作經(jīng)費(fèi)30萬元，用于科技對接交流活動、科技項目立項審計、中期檢查、驗收、科技創(chuàng)新宣傳等。

（二）加大創(chuàng)新主體培育，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

3.鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入。經(jīng)有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)確認(rèn)，年研發(fā)投入100萬元以上，給予企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入額2%的補(bǔ)助，單個企業(yè)不超過10萬元。

4.支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。新認(rèn)定的國家級、省級、州級和縣級企業(yè)研究院、高新技術(shù)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)（科技）企業(yè)研發(fā)中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，分別給予20萬元、10萬元、5萬元、2萬元的一次性獎勵。新認(rèn)定的國家級、省級重點實驗室、川渝共建重點實驗室，分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。

5.加快培育科技創(chuàng)新主體。新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬元的獎勵，重新認(rèn)定的給予5萬元的獎勵；新認(rèn)定的各級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，按省、州級分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵；新認(rèn)定的省級科技型中小企業(yè)，給予2萬元的一次性獎勵，認(rèn)定為國家級高成長科技型中小企業(yè)的，再給予1萬元的一次性獎勵。

6.縣外轉(zhuǎn)移到汶川縣投資創(chuàng)業(yè)的國家高新技術(shù)企業(yè)并從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的，經(jīng)縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局審核，同等給予新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的獎勵政策。

（三）大力實施科技攻關(guān)項目，提升區(qū)域核心競爭力

7.國家、省、州級科技項目，有上級政府資金資助的，按有關(guān)規(guī)定配套獎勵；無上級政府資金獎勵的，通過驗收后，每項分別給予10萬元、8萬元、5萬元的一次性獎勵。省、州、縣級新產(chǎn)品經(jīng)各級立項的給予1、0.5、0.2萬元的一次性獎勵，經(jīng)鑒定(評審)或驗收的每項再給予1萬元的一次性獎勵；單個企業(yè)年度新產(chǎn)品獎勵最多3個、不超過5萬元。省級以上成果登記每個項目給予1萬元獎勵，單個企業(yè)不超過3萬元。縣本級科技項目按重大、重點、一般項目分別予以獎勵，其中重大項目獎勵10萬元，重點項目獎勵5萬元，一般項目獎勵3萬元。

（四）大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化

8.鼓勵在汶設(shè)立高校院所及科研院所、企業(yè)建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。新設(shè)立的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，每家給予20萬元的一次性獎勵；以后每年考核合格的給予20萬元的獎勵。加大產(chǎn)學(xué)研合作交流力度，設(shè)立科技合作交流工作經(jīng)費(fèi)每年20萬元。

9.支持發(fā)展技術(shù)交易市場。支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等交易轉(zhuǎn)化科技成果，按技術(shù)合同成交實際到賬額的20%，對技術(shù)吸納方單個項目最高給予30萬元補(bǔ)助，每家單位每年最高不超過50萬元。鼓勵圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重大項目實施專利導(dǎo)航，對實施專利導(dǎo)航的企業(yè)，最高給予30萬元補(bǔ)助。

10.對從事研究開發(fā)、查新、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融等領(lǐng)域的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我縣被評為省級、州級優(yōu)秀(重點)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，分別獎勵10萬元、5萬元。

11.鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作。對與汶川內(nèi)外高等院校、科研院（所）和企業(yè)簽訂技術(shù)合同并實際交易的汶川縣科技型企業(yè)，按照全年累計技術(shù)交易額的1%給予補(bǔ)助，每家企業(yè)總額不超過10萬元；對與汶川內(nèi)外高等院校、科研院（所）和企業(yè)簽訂科技成果、發(fā)明專利交易合同并實際交易的汶川縣科技型企業(yè)買方企業(yè)，按照合同交易金額的10%給予補(bǔ)助，單個合同不超過5萬元累計企業(yè)補(bǔ)助不超過10萬元。

（五）強(qiáng)化科技金融結(jié)合，打造完整創(chuàng)新鏈

12.建立科技金融風(fēng)險補(bǔ)償制度。鼓勵銀行、保險、擔(dān)保等機(jī)構(gòu)開展科技信貸、科技保險、科技擔(dān)保和專利權(quán)質(zhì)押等科技金融活動，每年安排200萬經(jīng)費(fèi)，用于風(fēng)險池建設(shè)、貸款貼息、保險費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助。支持銀行、保險、擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品支持種類，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。

（六）加強(qiáng)科技特派員工作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

13.每年安排一定資金用于科技特派員科技項目、示范基地補(bǔ)助及相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)等支出。按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實科技特派員生活補(bǔ)助，汶川縣科技特派員項目每項安排獎勵資金1萬元；上級科技特派員(含團(tuán)隊及企業(yè)法人科技特派員)項目給予適當(dāng)補(bǔ)助。被認(rèn)定的省、州、縣科技特派員示范基地，分別給予5萬元、3萬元、2萬元的一次性獎勵。

（七）全面實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，鼓勵專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化

14.授權(quán)的有效國內(nèi)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀專利，在專利維護(hù)年限內(nèi)，給予每年每件專利年費(fèi)的80%補(bǔ)助，單件發(fā)明專利年費(fèi)補(bǔ)助最多不超過10年、實用新型和外觀專利年費(fèi)補(bǔ)助最多不超過5年；境外發(fā)明專利授權(quán)后第二年起，給予每年每件5000元的專利年費(fèi)補(bǔ)助，單件境外發(fā)明專利年費(fèi)補(bǔ)助累計不超過3萬元。同一專利限補(bǔ)助2個國家或地區(qū)。

15.鼓勵發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化。發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化后產(chǎn)生的年銷售收入首次達(dá)到1000萬元以上的，按上年度銷售收入的3‰給予一次性獎勵，最高限額30萬元。

16.獲中國專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予20萬元和10萬元的一次性獎勵；獲四川省專利金獎、優(yōu)秀獎的，分別給予10萬元和5萬元的一次性獎勵。

17.新認(rèn)定的各級知識產(chǎn)權(quán)<專利>示范企業(yè)，按國家、省級、州級分別給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵。通過國家復(fù)評的國家、省級知識產(chǎn)權(quán)<專利>示范企業(yè)，分別給予10萬元、5萬元的獎勵。

18.鼓勵專利中介機(jī)構(gòu)在汶為科技型中小企業(yè)、規(guī)上企業(yè)開展專利代理業(yè)務(wù)，每家專利中介機(jī)構(gòu)年發(fā)明專利代理授權(quán)量超過10件的，給予3萬元的一次性獎勵；超過20件的，給予8萬元的一次性獎勵。

19.對參與《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》(GB/T29490-2023)貫標(biāo)并通過認(rèn)證的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。對獲得《創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)管理能力分級評價》（ISO56005國際標(biāo)準(zhǔn)）認(rèn)證的企業(yè)給予一次性10萬元的獎勵。

20.對企業(yè)獲得專利權(quán)質(zhì)押貸款并按期正常償還貸款的，按照同期人民銀行公布一年期LPR(貸款市場報價利率)的30%給予貼息補(bǔ)助，單個企業(yè)每年最高補(bǔ)助20萬元(與科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償引導(dǎo)資金政策不重復(fù)享受);企業(yè)申請專利權(quán)質(zhì)押貸款所產(chǎn)生的專利評估費(fèi)用，按實際評估費(fèi)給予全額資金補(bǔ)助，單件專利評估費(fèi)用資金補(bǔ)助最高不超過1萬元。

21.推進(jìn)專利保險工作，企業(yè)發(fā)明專利參加保險的，按實際保費(fèi)的50%給予獎勵，單個企業(yè)年資助額最高不超過10萬元。

（八）激勵科技創(chuàng)新，獎勵創(chuàng)新成果

22.獲得國家科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎、三等獎，本縣單位為第一完成單位的，按20萬、10萬元、5萬元的獎勵。獲得省級科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎、三等獎，本縣單位為第一完成單位的，按10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。獲國家級、省級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽類一、二、三等獎的，每項分別給予國家級20萬元、10萬元、5萬元的獎勵，省級10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

（九）加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)，形成人才激勵機(jī)制

23.加強(qiáng)對科技創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵企業(yè)建立院士專家、博士后科研工作站，對引進(jìn)的海內(nèi)外領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊在科研啟動經(jīng)費(fèi)、研發(fā)用房、住房、融資等方面按相關(guān)的人才政策給予支持和獎勵。對柔性引進(jìn)優(yōu)秀科技人才(團(tuán)隊)的企業(yè)給予每年最高5萬元的人才直補(bǔ)資金支持。建立獲批院士（專家）工作站、博士后科研工作站、農(nóng)技小院人才技術(shù)主體分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

（十）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實施績效考核

24.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，堅持黨政一把手抓科技工作不放松。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門都要建立健全科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實發(fā)揮科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門科技隊伍建設(shè)，重視科技隊伍作用的發(fā)揮。

25.加強(qiáng)宣傳與監(jiān)督。積極宣傳科技政策，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新良好氛圍。強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查，把好科技項目審計關(guān)，確?？萍冀?jīng)費(fèi)的合理使用。

（十一）其它事項

26.同一企業(yè)財政獎勵(補(bǔ)助)額度原則上不超過該企業(yè)當(dāng)年上繳稅收的地方留成部分(科技孵化器內(nèi)處于孵化、加速階段的企業(yè)除外；在我縣設(shè)立與汶川產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、創(chuàng)新驅(qū)動能力強(qiáng)的經(jīng)縣政府認(rèn)定的公共服務(wù)平臺，包括：學(xué)校、分院、研究院、實驗室、檢測機(jī)構(gòu)、聯(lián)合研發(fā)中心等除外；授權(quán)專利年費(fèi)補(bǔ)助、專利保險補(bǔ)助和農(nóng)業(yè)類企業(yè)除外);同一企業(yè)同一項目符合本意見多項資助的，按“就高不重復(fù)”的原則給予獎勵和補(bǔ)助。

27.縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局和縣市場監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)項目確認(rèn)、資金匯總，縣財政局負(fù)責(zé)提出科技創(chuàng)新專項資金安排意見，報縣政府同意后兌現(xiàn)。

28.有下列情形之一的，不得享受本意見的各項獎勵政策：本年度發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；本年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)和質(zhì)量事故的。

29.本實施意見由縣科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)畜牧局、縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

30.本實施意見自2025年7月4日起實施，有效期5年，《汶川縣人民政府辦公室關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快提升科技創(chuàng)新能力的辦法》(汶府辦發(fā)〔2018〕37號)同時廢止。